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■卢义律师：莫念歪了“安全生产责任险”这本经
添加时间：2018-07-26 阅读次数:2069
早在2009年，个别省市通过在高危行业推行安全生产责任险，逐步取代此前的企业安全生产风险抵押金,以缓解部分企业流动资金占用成本较高的实际问题。
《安全生产法》的修改，正式将“国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险”写入法条，为安全生产责任保险的扩面推行彻底扫清了障碍。
安全生产责任保险作为财产保险的一种，主要解决“老板发财、职工受害、政府埋单”的突出问题，用来支付企业发生生产安全事故时必要的抢险、救灾费用以及善后事宜费用。
投资办企业、搞生产经营都是为了赚钱创效益，绝大多数人都懂得啥叫“安全就是最大效益”，但现实中的安全管理只有水平高低、到位与否的问题，没几个会愿意出事故。
安
全生产责任保险也是看中了这一点，保险公司本着“撞大运”的经营理念，与生产经营单位签订保险合同（法律名词：射幸合同）。若是平平安安过一年，就白赚一
笔；若是真出了问题，企业必须拿到安监部门出具的事故证明，保险公司才会在有限保额内自认倒霉，从别家找回点利润弥补此处损失。
应该说安全生产责任保险出发点是好的，然而这一出发点很好的制度，却被一些地区安监部门玩变了样、干走了形，将其作为安监部门与保险公司利益输送、权钱交易的载体，大搞特稿强制入保、指定入保！
下面举个简单例子予以印证：
东
部某县在2012年提出了安全生产责任保险三年推行计划。其中：第一年为高危行业全覆盖、第二年扩大到一般生产经营单位、第三年实现辖区所有生产经营单位
的应保尽保；参与承包的公司由最初的2家，扩大到目前4家；保险通过设立防灾防损费用专户，专项用于安全生产宣传教育、事故隐患的排查治理、安全奖励等费
用支出。
2012至2013年的两年间，当地安监局采取集中一家承保公司集中推行的方式，在全县实现了高危行业的全覆盖，这与高危行业涉及行政审批挂钩不无关系。倒头来，参保企业除了享受到上年度实现安全生产、通过标准化创建所带来的5%—15%的正常优惠外，却没有见到保险公司组织安全生产宣传教育、事故隐患的排查治理等项目。由于业绩突出，安监局和承保公司纷纷获得了保险行业心知肚明的利益。
到了2014年，经过前期一系列的经验总结，当地安监局决定更换另一家保险公司作为承保单位，至于为何更换，只有安监局心里清楚。与此同时，此家承保单位并未执行此前所规定上年度实现安全生产给予5%的续保优惠，常常会同安监局安责险办公室工作人员到续保企业声称：我们是安监局唯一指定承保机构，如果不参加我们公司的保险，安监局得不到此前合作承诺，你们自个掂量办。不乏让企业认为，安监局莫非也喜欢卖保险、得佣金……
想想看，国家之所以推行安全生产责任保险，就是要发挥保险的减损保安“减震器”作用，让保险机构与投保单位构成了风险共担的关系主体，他们出于对自身利益的考虑，必然要采取一些防损防灾的措施，帮助企业加强安全生产管理，以期减少事故，减少赔偿。
而保险公司作为市场盈利主体，更应对被保险单位的整体安全状况进行定期评估，邀请相关专业技术人员进行隐患排查，与企业一道对员工开展适用性培训，而不是傍着安监局的大腿，通过指定参保机构这一利益输送，来强制推行。
作为安监部门，更应做到引导不干预、鼓励不强制，引导参保企业自主选择保险机构，在安全标准化达标升级、安全文化创建等方面有所推进，监督承保机构落实好费率浮动机制，逐步建立起责任保险与安全生产工作相结合的良性互动机制。
告诫某些把持不住自己的安监局工作人员，切勿与保险公司勾肩搭背、沆瀣一气，念歪了安全生产责任保险的真经，砸坏了安监部门的招牌，搞不好还会把自己“带进去”。
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